浙江司法鉴定行业严监管优服务树立公信力

  打官司就是打证据，打证据就是打鉴定。社会公众对司法鉴定的通俗理解，从侧面说明司法鉴定对于诉讼活动、权益维护的重要性。

《法治日报》记者近日采访了解到，近年来，浙江司法鉴定行业坚持专业性、公益性、社会性的服务理念，通过严格监管树立行业公信力，通过优化服务发挥职能作用，积极维护人民群众合法权益，努力护航浙江经济社会发展。

合力打压“司法黄牛”

“我因交通事故被撞伤，住院40多天，对方保险公司建议我先做鉴定，以明确伤残等级和误工期限。”不久前，张某带着就诊资料来到浙江省永康市公共法律服务中心咨询该到哪里去做司法鉴定。

张某没想到，在公共法律服务中心就有鉴定人员值班。鉴定人员与对方保险公司联系，经确认后，共同委托做了鉴定。“等鉴定意见出来，保险公司就能理赔结案了。”公共法律服务中心的司法鉴定人员告诉张某。

“一段时间以来，在道路交通事故纠纷中，‘司法黄牛’一边买断受害人的赔偿款，一边通过各种手段获取有利的鉴定意见大肆牟利。”浙江省司法厅公共法律服务管理处处长杜归真说。

为方便群众寻找司法鉴定，减少“司法黄牛”利用伤者对鉴定信息掌握不全面，影响司法鉴定公正性的问题，浙江省司法厅要求司法鉴定机构在公共法律服务中心设置窗口。目前，司法鉴定机构已进驻全省83家县（市、区）级公共法律服务中心，占比93．3%。

永康市公共法律服务中心主任陈志明介绍说，司法鉴定机构进驻公共法律服务中心后，群众不用通过“黄牛”就可以找到司法鉴定机构，拓展了服务群众的广度和深度。

浙江省司法厅会同省法院、省保监局等6个部门建立协作机制，明确部门责任，加强沟通协作，规范交通事故涉保司法鉴定工作。由司法行政部门牵头，全面清查咨询公司、非法受理点，清理盘踞在医院、交警队周边违规招揽业务的“黄牛”，联手打压“司法黄牛”的生存空间。

公益属性司法为民

寻找女儿几十年的永嘉人金某某向温州医科大学司法鉴定中心求助。温州医科大学司法鉴定中心通过对寻亲库里的寻亲数据进行自动比对，发现金某某和此前已在中心存有数据的蔡某某疑似存在生物学母女关系。后通过严格比对，最终确认双方存在亲权关系。

据温州市司法局局长卢斌介绍，温州大力推进寻亲数据库建设，在3家司法鉴定机构各自建立的寻亲数据库基础上，整合多方力量和数据资源，加强与民间寻亲组织联动，利用科技打造互联共通的规模化盲比寻亲平台，进一步提升寻亲服务的覆盖面和效率，为促进家庭和社会和谐提供更加优质高效的司法鉴定服务。

“司法鉴定活动不仅涉及当事人的权利，而且涉及公共利益和社会其他利益的调整和补偿，具有很强的公共性。”浙江省司法厅副厅长王兰青说，近年来，浙江司法鉴定行业除了服务诉讼，还积极做好涉及人民调解、公证、仲裁等非诉讼纠纷的司法鉴定工作；出台政策，将司法鉴定援助制度化；探索交通事故、医疗损害、职工工伤等争议解决的公益性鉴定服务工作，维护经济困难群众和社会困难群体的合法权益，办理司法鉴定援助2000多件，累计减免费用496万元，有力保障了群众多元化、多层次司法鉴定需求。新冠肺炎疫情发生以来，广大司法鉴定人通过支援一线、捐款捐物等形式参与疫情防控，司法鉴定机构开展爱心义诊、扶贫济困等公益活动，传递行业正能量。

运用专业服务大局

“围绕服务大局，司法鉴定制度能够发挥更大作用。”杜归真介绍说，2018年以来，浙江已登记两家环境损害司法鉴定机构，积极为环境影响评价、环境规划、技术评估及纠纷化解等提供优质的鉴定服务，发挥司法鉴定在生态环境损害赔偿磋商和环境行政执法、环境资源审判等方面的证据支持作用，为生态文明建设和绿色发展保驾护航。“7·23”温州动车事故中，浙江司法鉴定机构及时介入，为受伤人员提供鉴定服务。

新冠肺炎疫情发生以来，浙江广大司法鉴定人完成多件交通事故、医疗纠纷及其他不明原因导致的人身损害、死亡原因等鉴定任务，依法为企事业单位提供新冠病毒核酸检测服务，积极配合调解组织妥善开展涉疫情重大纠纷、群体性事件的调处工作，为维护疫情防控期间的社会稳定作出独特贡献。8家司法鉴定机构开通心理咨询热线；杭州、嘉兴、金华、宁波等地司法鉴定人组成新型冠状病毒防控心理干预队伍，23名司法鉴定人深入隔离病房和集中医学观察点，为心灵受创的患者和密切接触者进行心理疏导。

严格开展执法检查

“鉴定意见会对定罪量刑、民事责任分担产生重要影响，直接关系到当事人的生命财产安全。”王兰青说，司法鉴定必须客观公正、科学规范，要严格司法鉴定执法检查，整肃违法执业行为。

据介绍，浙江连续3次部署开展司法鉴定专项警示教育和清理整顿工作，集中对司法鉴定行业进行全方位、无死角检查，要求各地对不符合相关规定的鉴定机构和鉴定人进行整改，限期整改后仍不符合相关规定的，依法予以注销。

浙江司法行政部门以“零容忍”的态度严肃查处违法违规执业行为。2019年至今，受理司法鉴定投诉举报157件，办结128件，作出行政处罚9件，行业协会作出惩戒7件。

浙江省司法厅建立重大事项报告制度，及时掌握司法鉴定工作中存在的问题及涉嫌违规执业线索，减少多头鉴定、重复鉴定。

司法鉴定能力是行业公信力的重要因素。浙江省司法厅、行业协会陆续出台《关于伤残程度鉴定若干规范》等30多项制度，加强司法鉴定机构内部管理，规范鉴定委托程序，保障司法鉴定意见的科学性和可靠性。

目前，浙江36家司法鉴定机构通过省级以上资质认证认可，其中5家通过国家级实验室认可。浙江省司法厅组织司法鉴定机构参加能力验证活动和鉴定文书集中评议，每年开展“双随机、一公开”执业检查。

「本文来源公众号：法治日报 」

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