云南省司法鉴定行业多措并举 开展违法违规行为整治专项行动

为进一步加强对司法鉴定机构和鉴定人的监督管理，教育引导司法鉴定机构和鉴定人依法规范执业，提高司法鉴定质量和公信力，2020年2月以来，云南省司法鉴定行业从七个方面入手，针对司法鉴定领域“关系案、人情案、金钱案”以及“拉案源、给回扣、乱收费”、违规开展亲子鉴定等违法违规行为，组织开展了为期10个月的整治专项行动。

一、加强组织领导，突出责任担当

云南省委常委、政法委书记张太原对本次整治专项行动专门作出批示，厅党委书记、厅长商小云亲自安排部署。各州、市切实加强组织领导，突出责任担当，对司法鉴定行业存在的问题，以及由此引发的社会对司法鉴定的负面评价和影响高度警惕，对全省开展此次整治行动的重要性、必要性、紧迫性高度重视，党委党组专题分析、认真研究部署，多措并举进行广泛宣传动员，推动专项整治行动全面、深入开展。

二、精准剖析症结，全面归纳分类

专项整治工作紧紧围绕云南省司法鉴定行业近年来暴露的违法违规行为，接到的投诉、举报和办案机关移送的问题线索，以及各地管理工作中反映的情况，找准症结把准脉，开对药方拔“病根”，深入细致全面梳理、分类归纳云南省司法鉴定行业存在的问题。重点是部分司法鉴定机构、少数司法鉴定人法制观念淡薄、执业纪律缺失，在执业活动中不按鉴定程序规则、不按技术规范鉴定，机构内部管理不规范，司法鉴定机构规范化建设不足，司法行政管理和行业协会监督“失之于宽、失之于软”，党建工作薄弱，司法鉴定队伍建设还需要进一步加强等6个方面的突出问题，确保问题查得深，症结找得准，整改有方向。

三、聚焦突出问题，明确整治重点

在深入分析、全面梳理的基础上，全省确立了以整治司法鉴定“关系案、人情案、金钱案”以及“拉案源、给回扣、乱收费”等为重点，全面查找和整治司法鉴定行业违法违规行为、有效净化司法鉴定执业环境的工作思路，精准聚焦司法鉴定行业存在的突出问题，做到了不避重就轻，敢于碰硬、敢于较真、敢于触及实质要害问题。

四、多管齐下查摆，整治不留死角

全系统采取机构自查、州市排查、省厅督查以及全省开展“回头看”等措施，坚持以问题为导向、以目标为引领，以整改为发力点，做到了检查上不留盲区，查找问题上不留死角，整改落实上不留余地，确保对存在的问题、差距、短板以及薄弱环节找得准、找得真、查得深、改得实。实地督查期间，省厅组织5个检查组对全省124家机构实行拉网式、地毯式、全覆盖实地检查督导，共查摆各类问题736条。组织3个督导组对重点地区、重点单位、重点问题，进行再检查、再梳理、再会诊、再督促，切实把问题检视到位，把根源剖析到位，把整改落实到位。

五、深挖案件线索，依法从严查处

各地各部门积极与纪委监察委、法院、检察院、公安机关等办案部门联动，采取上门了解情况、座谈调研、发函征求意见等形式，收集摸排司法鉴定行业违法违规问题线索。省司法厅专门向省纪委监察委、省高院、省检察院、省公安厅等办案部门发函，征集违法违规问题线索。专项整治期间，共收集违法违规问题线索20余条。围绕案件线索，加强专案专办，及时组织专家会诊，依法依规从严处理，查处了一批违法违规案件，形成了从严治鉴的态势。

六、警示教育覆盖全程，树牢法纪底线

整治期间，及时将司法部印发的案例和云南省查处的案件印发全行业，要求集中学习，深刻剖析，引以为戒。把警示教育贯彻始终，通报案情，以案说法，以案明纪，督促司法鉴定机构和司法鉴定人恪守职业底线、牢记初心使命，牢固树立司法鉴定质量“生命线”意识和执业风险“高压线”意识。省厅督查组每到一地，都与相关办案机关联合召开一次座谈会、开展一次专项整治警示教育，用典型案例教育引导司法鉴定机构和司法鉴定人依法执业、规范执业，强化执业风险意识，有力促进了整改工作的深入开展。

七、强化整改落实，完善制度规范

云南省司法厅对存在突出问题的30余家机构点名行文在全省进行通报，并对124家机构查摆的共736个问题逐一、逐家进行梳理并编印成册，随督查通报一并下发各地，要求认真制定整改方案，明确整改时间，加大整改力度，保证整改不打折扣、不搞变通，做到件件对账销号，项项查漏补缺，条条整改落实。省厅、州市对整改情况开展回头看，进行再检查、再督导，保证整治行动取得扎实效果。同时，针对全省普遍存在的共性问题，加大专题研究，制定工作规范。省厅先后出台了《云南省司法鉴定业务档案管理办法》《《云南省司法鉴定人出庭作证行业规范》和《关于进一步规范亲子鉴定工作的通知》等一批制度文件，组建设立了云南省司法鉴定专家库、四个专业委员会。

通过本次专项整治，整改了一批突出问题，查处了一批违法违规人员，建立完善了相关工作制度，有效净化了司法鉴定执业环境，全省司法鉴定执业违法违规行为得到有力纠治，司法鉴定秩序得到有效规范，司法鉴定管理和服务模式有了新的优化，做大做强、做精做优的品牌意识有了新的强化，司法鉴定社会形象和公信力得到进一步改善和提升，司法鉴定事业朝着制度化、规范化、正规化迈出了坚实一步。